來(lái)源：南通市人民政府 發(fā)布時(shí)間：2021-07-20 字體：[ 大 中 小 ]

為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)等社會(huì )各方力量在人力資\源培養、配置和使用中的協(xié)同作用，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，推動(dòng)人力資源快速集聚，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源保障，提出如下政策措施。

 一、提供職工基本安居保障

1.放開(kāi)落戶(hù)條件。人才落戶(hù)“零門(mén)檻”，具有全日制普通高校大專(zhuān)及以上學(xué)歷的應(往)屆畢業(yè)生，將戶(hù)口遷入我市城鎮地區的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶(hù)后就業(yè)。全面放開(kāi)合法穩定就業(yè)人員落戶(hù)限制，在我市合法穩定就業(yè)、自創(chuàng )業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險的，準予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮地區落戶(hù)。在我市有合法穩定住所(含租賃房屋)的，準予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮地區落戶(hù)。

2.建設職工公寓。按照政府主導、統籌規劃、有效管控的原則，與國土空間總體規劃相銜接，結合年度經(jīng)營(yíng)性土地出讓計劃，在規劃住宅用地時(shí)選擇成熟區域專(zhuān)門(mén)安排一定比例用地用于建造職工公寓，由屬地國有企業(yè)負責建設。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區內統建職工公寓，職工公寓用地如不符合現行規劃，可依規定程序作適當調整，實(shí)行限價(jià)掛牌出讓。用工 1000 人以上的企業(yè)，在符合規劃的前提下，可利用存量用地建設職工公寓，職工公寓不得銷(xiāo)售、轉讓。市區應稅銷(xiāo)售 30 億元或增值稅和所得稅 3 億元以上工業(yè)企業(yè)，在符合規劃的前提下，利用企業(yè)存量用地建設人才公寓可實(shí)行一事一議。

3.放寬公寓申請條件。在我市就業(yè)且無(wú)住房、參加企業(yè)職工養老保險的各類(lèi)人員，均可由所在企業(yè)向各縣(市)區申請職工公寓，三年內租金減半;擇業(yè)期內的畢業(yè)生(含本《措\r\n施》第 12 條中的高校畢業(yè)學(xué)年在通見(jiàn)習、實(shí)習學(xué)生)可向所在縣(市)區人才服務(wù)中心辦理?yè)駱I(yè)期備案登記，由縣(市)區人才服務(wù)中心扎口申請青年公寓，一年內租金減半。政府統建類(lèi)職工公寓(含青年公寓)租金價(jià)格應保持相對穩定。

4.提升管理服務(wù)。政府統建類(lèi)職工公寓(含青年公寓)由屬地國有企業(yè)負責管理運營(yíng)，屬地縣(市)區財政給予租金50%的管理費用補貼。

二、實(shí)施綜合補貼制度

5.鼓勵基礎人才來(lái)通就業(yè)創(chuàng )業(yè)。從 2019 年 7 月 1 日起，全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月的，可向當地人才服務(wù)\r\n中心申請享受每月 1000 元的綜合補貼，最長(cháng)不超過(guò) 3 年。技師參照全日制本科生標準享受相關(guān)政策。

 三、鼓勵各類(lèi)院校培養輸送畢業(yè)生

6.提高在通普通高校、職業(yè)院校、技工院校在人力資源集聚中的主體作用。增設院校畢業(yè)生培養補助項目，充分調動(dòng)教師對學(xué)生留通就業(yè)指導工作的積極性。由市教育主管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對市屬職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生留通就業(yè)情況進(jìn)行考核通報，確保通過(guò) 3 年努力，中職中專(zhuān)(技工)類(lèi)畢業(yè)生留通就業(yè)率保持在 90%以上;高職高專(zhuān)類(lèi)畢業(yè)生留通就業(yè)率、通籍畢業(yè)生留通就業(yè)率，分別達到 60%、80%(2019 年分別達到45%、70%，2020 年分別達到 55%、75%，2021 年分別達到60%、80%)以上。對達到或超過(guò)年度就業(yè)目標的，按實(shí)際在通就業(yè)人數(在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月)對學(xué)校進(jìn)行獎勵補助(按留通 1 人獎勵補助學(xué)校 2000元的標準);對未能達到當年就業(yè)目標的院校不予獎勵補助。學(xué)?？蓮漠厴I(yè)生培養獎補資金中安排 30~40%資金增加學(xué)?？?jì)效總量，用于專(zhuān)項激勵學(xué)校從事畢業(yè)生就業(yè)指導工作的優(yōu)秀教職人員。

7.吸引市外各類(lèi)院校向我市輸送畢業(yè)生。在向我市輸送畢業(yè)生超過(guò)一定規模的省內外全日制普通高?；蚴≌猩蜆I(yè)中心建立區域性高校人才工作站，給予每年 5 萬(wàn)元的工作經(jīng)費。市外全日制普通高校定期通過(guò)校園網(wǎng)、海報、微信、QQ、就業(yè)指導等線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式推介南通經(jīng)濟發(fā)展情況、人才環(huán)境以及最新引才需求信息，積極組織學(xué)生參加南通專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，按照到我市實(shí)際就業(yè)的學(xué)生人數(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月)，給予高校 1000 元/人的推薦就業(yè)獎勵。

8.鼓勵在通非市屬院校育人留人。在通非市屬院校(含省屬院校、民辦院校)，可自行選擇參照本《措施》第 6 條，接受市教育主管部門(mén)對畢業(yè)生留通就業(yè)情況的專(zhuān)項考核，對達到或超過(guò)年度就業(yè)目標的，按實(shí)際在通就業(yè)總數享受每生(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月)2000 元標準的獎勵補助;或參照本《措施》第 7 條，按照實(shí)際在通就業(yè)的學(xué)生人數(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月的)，享受 1000 元/人的推薦就業(yè)獎勵。兩條政策選擇其一，不重復享受。

9.鼓勵校校聯(lián)合培養技能人才。對在通院校與外地院校聯(lián)合培養適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人員，畢業(yè)后在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月的，參照我市生均撥款額度給予在通院校培養補貼。

 四、鼓勵企業(yè)培養儲備人力資源

10.鼓勵企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓。企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開(kāi)設全日制訂單班，每班不少于 20 人規模的，按照實(shí)際支付費用給予企業(yè)培訓補貼，人均補貼最高 1000 元。對開(kāi)展現代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制培訓的企業(yè)，根據不同職業(yè)工種的培養成本，給予最高年人均 6000 元的培訓補貼，中級工不超過(guò)一年，高級工不超過(guò)兩年。

\r\n

11.鼓勵企業(yè)職工不斷提升職業(yè)技能水平。對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 1 年的在職職工，通過(guò)職業(yè)技能培訓或實(shí)訓，取得初級(五級)、中級(四級)和高級(三級)《職業(yè)資格證書(shū)》或《職業(yè)技能等級證書(shū)》的，根據職業(yè)工種按規定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵在我市企業(yè)就業(yè)的職工到我市各類(lèi)院校接受學(xué)歷提升教育，從 2019 年 7 月 1 日起，對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 1 年的在職職工，接受更高水平學(xué)歷教育取得大專(zhuān)及以上學(xué)歷證書(shū)，并繼續在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養老保險的，一次性給予 1000 元的獎勵。

12.鼓勵市內外高校學(xué)生在通見(jiàn)習(實(shí)習)。對組織 20 人以上畢業(yè)學(xué)年學(xué)生到我市企業(yè)見(jiàn)習(實(shí)習)滿(mǎn) 3 個(gè)月的各類(lèi)院校、人力資源服務(wù)機構，給予 1000 元/人的推薦獎勵;對見(jiàn)習(實(shí)習)學(xué)員按照我市最低工資 75%的標準每月給予生活性補貼。

13.引導企業(yè)提高引人留人軟實(shí)力。發(fā)揮綜合經(jīng)濟管理部門(mén)在人力資源配置中的基礎作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大對智能化改造的扶持力度，提供更高品質(zhì)就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚。指導企業(yè)執行勞動(dòng)法規、嚴格安全生產(chǎn)、關(guān)心關(guān)愛(ài)職工、創(chuàng )建企業(yè)文化，全方位打造有利于職工工作生活的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，提高技術(shù)工人工資待遇。

五、鼓勵人力資源服務(wù)機構輸送各類(lèi)人力資源

14.提高人力資源服務(wù)機構推薦就業(yè)獎勵力度。人力資源服務(wù)機構入駐我市公共人力資源產(chǎn)業(yè)園，年推薦就業(yè)超過(guò) 300人在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月的，免交當年房租。人力資源服務(wù)機構向我市企業(yè)輸送初次在通就業(yè)人員，參加企業(yè)職工養老保險，繳費滿(mǎn) 6 個(gè)月的，按照 1000元/人的標準給予推薦就業(yè)獎勵。

六、健全人力資源服務(wù)機制

15.加強人力資源服務(wù)信息化建設。圍繞企業(yè)用工，積極推進(jìn)與工作站(勞務(wù)基地)精準對接、建設線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的綜合服務(wù)體系。建立工作考核指標體系，納入“四個(gè)全面”綜合考核。設立綜合服務(wù)窗口，提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)代辦、戶(hù)籍管理、房屋租賃等“一站式”服務(wù)。

本《措施》自發(fā)文之日起施行。適用范圍為全市，所指“我市企業(yè)”一律以企業(yè)注冊地為準，不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè)。所指“在我市就業(yè)”一律以在我市參加企業(yè)職工養老保險為準。政策所涉資金采用屬地分擔原則，由市、縣兩級財政分別承擔。本政策與以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重復享受”原則執行。針對同一畢業(yè)生，人力資源服務(wù)機構與高校不重復享受推薦就業(yè)獎勵。